Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 действующей на огсновании доверенности от 13 июля 2020 г., представителей ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, действующего по доверенности от 02 сентября 2019 г., ФИО4, действующего по доверенности от 02 сентября 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии указав, что в 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении надбавки, согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на троих детей. Ответчиком ей было отказано в назначении надбавки по причине того, что размер пенсии с учетом не страховых периодов (декретные отпуска по 1,5 года на каждого ребенка) уменьшается и в связи с этим пересчет страховой пенсии нецелесообразен. В отношении нее Пенсионным фондом неправильно применен пункт 48а Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014г. № 1015 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 года № 546 «О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Согласно документам ответчика ее общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 52 года и 23 дня. При расчете пенсии в соответствии с пунктом 48, ответчик периоды ухода за тремя детьми (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения ими возраста 1,5 года на каждого ребенка, в общей сложности 4 года 6 месяцев исключил их из общего трудового стажа и засчитал их как «нестраховые» периоды. В декретных отпусках она не была, так как на тот период закона о декретных отпусках еще не было. Закон, по которому женщинам родивших детей давали отпуск по уходу только после исполнения ребенку одного года, был принят ДД.ММ.ГГГГ После обращения в Пенсионный Фонд РФ и прокуратуру района, ей было дано разъяснение, о назначении ей надбавки к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Получила ответ, что ей назначена надбавка за детей в ноябре и декабре в размере 185,25 руб., которая выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Эту сумму в размере 1854,25 руб. ей выплатили как разовую в марте 2018 года и сказали, что это за детей. Фактически надбавки за детей к пенсии не было начислено. В выплатном деле распоряжения о назначении надбавки за детей к пенсии и отказе нет. На самом деле эта сумма была из ее пенсии без надбавки, которую она недополучила за декабрь 2017 и январь 2018 года. Сумма в размере 910,27 руб. это ежегодная индексация пенсии за апрель месяц, а в январе 2018 г. должны были начислить индексацию в размере 943,98 руб., но начислений не было. Ей выплатили меньше пенсию за декабрь на 910,27 руб., а в январе на 943,98 руб. Она запрашивала данные о фактически начисленном размере пенсии в МФЦ и Пенсионный Фонд РФ с июля по декабрь 2017 года и на январь 2018 года. МФЦ за декабрь указана сумма в размере 21564 руб. Пенсионный фонд указывает такую же сумму, но получает она на руки по квитанции от почтальона 20654,72 руб., то есть на 910,27 руб. меньше. В январе ей начислена и указано в справке пенсия в размере 22 36,28 руб., на самом деле на руки она получает сумму в размере 22419,30 руб., то есть меньше на 943,98 руб. Выходит, что в декабре 2017 г. и январе 2018 г. ей недоплатили 1 854 руб., как разовую выплату за индексацию пенсии, которую производят ежегодно в апреле и январе. Вот эту сумму ей и выплатили в марте и прозвали ее как выплата за детей. Разница суммы в январе и декабре (22 363,28 -21 564,99 = 798,28 руб. - это и есть индексация за январь 2018 года). С января 2014 года назначенную пенсию согласно гл. 4 п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в декабре 2017 года по неизвестной ей причине уменьшили пенсию на 362,73 руб. Согласно ст. 16 данного закона фиксированная сумма равна 4982,90 руб. Также считает, что при корректировке страховой пенсии коэффициенты необходимо умножать на баллы 64,10 руб. х 182.135, а не делить баллы на баллы как делает это Пенсионный Фонд РФ 909.33:64,10 руб. При указанных обстоятельствах, просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонд: РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области № 334 от 23 марта 2020 г. об отказе в перерасчете пенсии. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) возвратить ей, 4,5 года по 1,5 года за каждого ребенка в общий трудовой стаж. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) возвратить ей надбавку к пенсии с ноября 2018 года согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета коэффициент балла 78,58 руб. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) доначислить ей, недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7282,16 руб. из расчета 910,27 руб. за 8 месяцев и начислить сумму в размере 943,98 руб. с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) доплатить ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоначисленную сумму в размере 362,73 руб., разницу с фиксированной установленной суммы в размере 4982,90 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности от 02 сентября 2019 г., ФИО4, действующего на основании доверенности от 02 сентября 2019 г., в судебном заседании просили в иске ФИО1 отказать, так как в настоящее время расчетный размер пенсии ФИО1 определен по наиболее выгодному для нее варианту, исковые требования ФИО1 противоречат действующему законодательству.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителей ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 09 мая 1989 г.

01 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому размер страховой пенсии по старости рассчитывается как произведение индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованного лица (баллов) на стоимость одного пенсионного коэффициента (который устанавливается Правительством Российской Федерации) по состоянию на день, с которого назначается пенсия.

Согласно ст. 3 указанного закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктами 3, 4 и 6 настоящей статьи установлены способы определения расчетного размера трудовой пенсии, при этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов определяется с учетом пенсионных прав застрахованного лица на страховую пенсию, исходя из его стажа, заработка и сумм страховых взносов на страховую часть пенсии, начисленных и уплаченных в Пенсионный Фонд РФ за периоды, начиная с 01 января 2002 года.

Согласно представленным в материалы гражданского дела доказательствам. общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии ФИО1 составляет 52 года 00 месяцев 23 дня (по состоянию на 01 января 2002 г.).

При исчислении размера страховой пенсии согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Наравне с периодами работы в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые) периоды, в течение которых уплата страховых взносов в Пенсионный фонда РФ не производилась, но при условии, что этим периодам предшествовали или за ними следовали периоды работы, они могут быть включены в страховой стаж.

В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов, по выбору застрахованного лица иные периоды могут быть засчитаны в общий трудовой стаж как работа, либо могут быть исключены из общего трудового стажа с начислением за них дополнительных индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов)(пункт 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014г. № 1015, утвержденных постановлением Правительства РФ).

Лицам, которые по состоянию на 31 декабря 2014 г. являлись получателями трудовых пенсий и которым периоды ухода за детьми ранее были засчитаны в стаж как работа, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для проверки целесообразности перерасчета размера пенсии по нормам Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16 ноября 2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом замены периодов работы, совпадающими с «нестраховыми» периодами ухода за детьми до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), что составило в общей сложности 4 года 6 месяцев.

30 ноября 2017 г. было вынесено решение начальника ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане о нецелесообразности перерасчета, в связи с тем, что перерасчет пенсии производить не выгодно.

В судебном заседании установлено, что по результатам дополнительной проверки перерасчета пенсии было установлено, что ФИО1 необоснованно был вынесен отказ, так как размер пенсии, исчисленный по нормам нового законодательства выгоднее. В связи с чем, 27 декабря 2018 г. ранее вынесенное решение об отказе было отменено и вынесено новое решение о перерасчете пенсии.

При расчете пенсии, в соответствии с пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 г. № 1015, периоды ухода ФИО1 за тремя детьми до достижения ими возраста полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в общей сложности 04 года 06 месяцев, засчитанные при назначении пенсии как работа, исключены из общего трудового стажа для проведения оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 г., который в этом случае составил 47 лет 06 месяцев 23 дня, и за них начислены дополнительные пенсионные коэффициенты как за «нестраховые» периоды.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за полный календарный год ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет составляет: 1,8 — за первым; за вторым - 3,6; за третьим — 5,4.

Сумма дополнительных индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды ухода за тремя детьми составила — 16,2. = 1,8* 1 год + 1,8 *(6 мес./12 мес.) + 3,6* 1 год + 3,6*(6 мес./12 мес.) + 5,4* 1 год + 5,4*(6 мес./12мес.).

В результате расчета, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составила 152,135, в том числе 135,935 - за периоды работы до 01 января 2015 г. и 16,2 - за «нестраховые» периоды в связи с уходом за детьми.

Общий размер страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 декабря 2017 г. составил 21 564,99 руб., (в том числе 9 610,22 руб.- фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и 11 954,77 руб. - страховая пенсия по старости: 152,135 (сумма пенсионных коэффициентов) умноженная на 78,58 руб. - стоимость одного пенсионного коэффициента).

С ДД.ММ.ГГГГ с учетом произведенной индексации на 3,7% размер пенсии составил 22 363,28 руб., в том числе 9 965,80 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и 12 397,48 руб. — страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты.

Расчет размера доплаты к пенсии ответчиком произведен следующим образом: пенсия с ДД.ММ.ГГГГ после перерасчета по «нестраховым» периодам составила 21 564,99 руб., в том числе 9 610,22 руб. –фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по старости 11 954,77 руб. (рассчитывается как произведение пенсионных коэффициентов 152,135 х 78,58 руб. - стоимость пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГг.).

Сумма доплаты пенсии за декабрь месяц 2017 года за «нестраховые» периоды составила 910,27 руб. - это разница между выплаченной суммой пенсии 20 654,72 руб. за декабрь 2017 года и пенсией 21 564,99 руб., положенной к выплате после перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом «нестраховых» периодов.

В январе 2018 года пенсия 20 654,72 руб. (до перерасчета по «нестраховым» периодам на ДД.ММ.ГГГГг.) была проиндексирована на 3,7% и составила 21 419,30 руб. и выплачена согласно справке о выплате пенсии.

С учетом перерасчета пенсии по «нестраховым» периодам и индексации пенсии на 3,7%, сумма пенсии с января 2018 составила 22 363,28 руб., в связи с чем разница (доплата) между выплаченной суммой за январь 2018 (21 419,30 руб.) и суммой (22 363,28 руб.), которая должна быть выплачена в январе 2018, составила 943,98 руб. = 22 363,28 руб. – 21 419,30 руб.

Общая сумма произведенной доплаты за «нестраховые» периоды (разницы) между выплаченной и положенной к выплате пенсии составила 1 854,25 руб. = 910,27 руб. (доплата за декабрь 2017) + 943,98 руб. (доплата за январь 2018 с учетом индексации пенсии с января 2018 на 3,7%), выплачена в марте 2018 года разовым поручением через почтовое отделение.

Согласно п.п.2 п.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно п.14 Постановления от 23 января 2019 г. № 16 п «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе».

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 марта 2019 г. (оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда 27 июня 2019 г.) установлено, что размер пенсии ФИО1, исчисленный по нормам нового законодательства выгоднее для истца.

Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане за № 334 от 23 марта 2020 г. ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась. В том случае, когда ответчик приводит возражения против иска, ссылаясь на какие-то обстоятельства, он их и доказывает.

Исходя из установленных в судебном заседании доказательств и указанных норм права в их совокупности, суд приходит к выводу, что возможность исчисления размера пенсии с учетом как страховых так и нестраховых периодов в совокупности при расчете размера пенсии ФИО1 действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане за № 334 от 23 марта 2020 г. ей незаконно отказано в перерасчете страховой пенсии по старости основаны на неверном толковании закона.

Судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право (ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения их прав и законных интересов действиями ответчика. Причем обязанность доказывания данного обстоятельства возложена на истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при оценке пенсионных прав истца и определении размера ее страховой пенсии пенсионным органом права истца не нарушены, при этом размер пенсии с момента назначения страховой пенсии по старости не снижался.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Головань

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2020 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Председательствующий А.В. Головань